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一、 概述

1.重要性

改革開放以來，由于我國把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策加以積極推廣，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，起到了顯著的推動(dòng)作用。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化作為競(jìng)爭(zhēng)手段，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一般是公共領(lǐng)域的技術(shù)，是檢驗(yàn)產(chǎn)品合格的一個(gè)平均判斷尺度。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要作用是為了保證產(chǎn)品的互換性和通用性，為大規(guī)模生產(chǎn)提供技術(shù)保障，往往是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)分離。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，則是專利和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)先行，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是少數(shù)企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)命脈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的手段。經(jīng)濟(jì)效益取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要靠專利和標(biāo)準(zhǔn)來控制和壟斷市場(chǎng)，改變利潤結(jié)構(gòu)、資本空間和資本結(jié)構(gòu)。并且，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制度主導(dǎo)下，世界正在出現(xiàn)新一輪的國際大分工，這種分工使得發(fā)達(dá)國家將進(jìn)一步成為向世界提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、專利的主體國家，而廣大發(fā)展中國家將成為利用知識(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)和產(chǎn)品的生產(chǎn)加工車間。

國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)正逐步由資本的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)閷＠�和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成為一種重要的產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰的專利成為標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的技術(shù)貿(mào)易壁壘正日益成為調(diào)節(jié)國際貿(mào)易的重要杠桿，成為最難對(duì)付的貿(mào)易障礙。

2.嚴(yán)峻性

隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化把我國企業(yè)推到了國際貿(mào)易的摩擦中，企業(yè)不斷突破現(xiàn)有的限制，但馬上又有新的限制產(chǎn)生。從長遠(yuǎn)看，企業(yè)要想在國際貿(mào)易摩擦中取勝，根本上是看市場(chǎng)供需，關(guān)鍵是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是重要的競(jìng)爭(zhēng)手段，是產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的門檻，只有跟蹤和趕超國際標(biāo)準(zhǔn)，與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，我們的企業(yè)才能在融入經(jīng)濟(jì)全球化參與全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

我國衡器產(chǎn)品出口到100多個(gè)國家和地區(qū)，這與近幾年來我國的一些骨干企業(yè)積極消化吸收國外的先進(jìn)技術(shù)，使國內(nèi)的衡器產(chǎn)品在計(jì)量性能、技術(shù)性能和質(zhì)量上，接近國外發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品的水平有關(guān)。但是，衡器作為一種法制計(jì)量管理的產(chǎn)品，很容易成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的保護(hù)手段，成為制約我國衡器企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易的主要障礙，所以要在提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本的同時(shí)，還要注重回避國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的方法，就是要合理運(yùn)用WTO/TBT技術(shù)壁壘協(xié)議，積極申請(qǐng)OIML（國際法制計(jì)量組織）合格證書，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的自由化和便利化。

OIML國際建議是世界各國制定計(jì)量技術(shù)法規(guī)的范本，也可稱之為國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。目前與衡器有關(guān)的國際建議共有11個(gè)和國際文件1個(gè)。

⑴ R76(2004)《非自動(dòng)衡器》
⑵ R50(1996)《連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器（皮帶秤）》
⑶ R51(2004)《自動(dòng)抓料衡器（自動(dòng)分檢秤）》
⑷ R61(2003)《重力式自動(dòng)裝料衡器》
⑸ R106(2000)《自動(dòng)軌道衡（動(dòng)態(tài)軌道衡）》
⑹ R107(1997)《非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》
⑺ R134(2004)《動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器（動(dòng)態(tài)汽車衡）》
⑻ R60(2000)《稱重傳感器》
⑼ R62(1986)《電阻應(yīng)變計(jì)》
⑽ R111(2004)《砝碼》
⑾ R87(2003)《定量包裝商品凈含量》
⑿ D11(1986)《電子測(cè)量儀器的通用要求》

以上國際建議和文件基本涵蓋了衡器行業(yè)所有的通用產(chǎn)品和有關(guān)器件，從技術(shù)要求、計(jì)量要求、計(jì)量控制、試驗(yàn)方法等方面對(duì)一類產(chǎn)品進(jìn)行全面規(guī)定。而我國的衡器計(jì)量檢定規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在采用OIML國際建議方面，正在積極結(jié)合國情進(jìn)行制修訂，但是速度太慢。這里面既有語言方面的問題，也存在制度上的問題。

二、 積極執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于一個(gè)行業(yè)來說，有一個(gè)科學(xué)且符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)是很重要的，標(biāo)準(zhǔn)制定后宣傳標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)則更是重中之重。

1.讓標(biāo)準(zhǔn)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

在一些企業(yè)中企業(yè)老總和部門領(lǐng)導(dǎo)不重視標(biāo)準(zhǔn)的、不懂標(biāo)準(zhǔn)的大有人在，存在著標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化員的事，檢定規(guī)程是檢驗(yàn)員的事錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，甚至有些企業(yè)就是無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。這給企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)帶來很大困難。

十六大黨中央提出要建立學(xué)習(xí)型組織。作為企業(yè)的學(xué)習(xí)任務(wù)，主要是黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，其次就是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)了。我們必須動(dòng)員各方面的人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，采用各種方法開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。一個(gè)企業(yè)惟一持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是具備比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快的學(xué)習(xí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的能力。學(xué)習(xí)決定觀念，觀念決定思路，思路決定出路。

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)上的模糊和錯(cuò)誤會(huì)阻礙技術(shù)進(jìn)步。在標(biāo)準(zhǔn)化方面存在盲區(qū)同樣會(huì)阻礙技術(shù)進(jìn)步，對(duì)企業(yè)來講會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。

(1) 在銷售活動(dòng)中：

銷售人員弄不懂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂銷售合同時(shí)主要技術(shù)指標(biāo)丟三拉四。50t汽車衡作為一般貿(mào)易結(jié)算時(shí)使用，其檢定分度值為20kg，如果在合同中僅僅寫上中準(zhǔn)確度級(jí)（3級(jí)）衡器，而不專門注明檢定分度值的數(shù)值。那么，對(duì)于此衡器的檢定分度值即可理解為20kg，也可理解為10kg，更可理解為5kg。因?yàn)橹袦?zhǔn)確度級(jí)衡器的檢定分度數(shù)是1000e至10000e。對(duì)于最大秤量50t的汽車衡來講，20kg的檢定分度值是比較容易通過檢定的，而10kg檢定分度值就比較困難了，5kg檢定分度值的汽車衡在室外使用受環(huán)境大氣的影響很大，不要說通過檢定，就是正常使用也很困難。這樣的合同，貨款是很難收回來的。

(2) 在招標(biāo)活動(dòng)中：

在政府的采購活動(dòng)中投標(biāo)文件的準(zhǔn)備非常重要，有關(guān)資質(zhì)證明一定要準(zhǔn)確有效，不能有半點(diǎn)馬虎，所以對(duì)招標(biāo)文件一定要認(rèn)真研究，對(duì)所采購產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)許可證一定要認(rèn)真準(zhǔn)備。

例如，1999年和2000年國家糧食儲(chǔ)備庫計(jì)量設(shè)備招標(biāo)活動(dòng)中，只有少數(shù)幾家企業(yè)了解OIML R61《重力式自動(dòng)裝料衡器》和R107《非連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器》的國際建議，不少企業(yè)就是因?yàn)橥稑?biāo)文件中制造許可證的準(zhǔn)確度等級(jí)與招標(biāo)文件的要求不符，而遭到淘汰。

再如，有一家企業(yè)在其廣告中講，他們“動(dòng)態(tài)公路車輛自動(dòng)衡器”的技術(shù)指標(biāo)：當(dāng)車速度在30km/h之內(nèi)時(shí)，單軸稱量動(dòng)態(tài)準(zhǔn)確度能達(dá)到OIML R134的±1.5%級(jí)水平。我不知道他們的產(chǎn)品有什么特殊技術(shù)，能保證衡器的質(zhì)量。但我知道當(dāng)國內(nèi)某省中標(biāo)的多家企業(yè)，在最后驗(yàn)收時(shí)，只有兩家企業(yè)比較順利的通過±3%級(jí)的要求。我同樣不知道，該省的交通管理部門是采用什么手段測(cè)試的，但我知道在OIML R134國際建議中要求盡可能選擇可以覆蓋被測(cè)衡器全部范圍的其它參考車輛，至少選擇三種車輛在空車和載重狀態(tài)下，在規(guī)定的最高速度、最低速度和常用車速下，各進(jìn)行十次循環(huán)試驗(yàn)。如果你有把握通過以上測(cè)試，那么你就可能從使用者那里將全部貨款收回。否則，你不但要背上質(zhì)量不好的惡名，還拿不到剩余的貨款。更有甚者，還要賠償業(yè)主的損失。不知道該企業(yè)是否真正讀懂了OIML R134國際建議的全部要求和規(guī)定。

(3) 在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)活動(dòng)中：

引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)來提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是目前國內(nèi)企業(yè)普遍采用的一種方法，但是衡器是一種法制管理的產(chǎn)品，在與外商談判時(shí)，必須充分了解國際上對(duì)該產(chǎn)品的規(guī)定，和國內(nèi)該產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。否則引進(jìn)的也是一堆廢銅爛鐵。

例如，我國的動(dòng)態(tài)軌道衡在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的是：?jiǎn)喂?jié)車輛的計(jì)量準(zhǔn)確度等級(jí)要求。而OIML R106《自動(dòng)軌道衡》國際建議中分別規(guī)定了兩種稱量方法的準(zhǔn)確度等級(jí)，一種是單節(jié)車輛的，一種是整列車輛的。有些國外公司的動(dòng)態(tài)軌道衡是軸計(jì)量方式的，它標(biāo)注的準(zhǔn)確度等級(jí)為0.5級(jí)，是指整列車而言的，這在我國是不能用的。這種產(chǎn)品如果盲目引進(jìn)來，根本無法被推廣使用。

2.理順國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

在中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。對(duì)已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

在我國衡器行業(yè)內(nèi)，由于全國衡器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)十幾年的努力，大部分通用衡器都制定了產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的就不多了。特別是電子汽車衡近來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，無法用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，而企業(yè)又沒有自己制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我控制，使得各企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)千差萬別。有人提出在國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)有關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定；也有人提出是否能制定一套全國統(tǒng)一的產(chǎn)品圖紙，讓各企業(yè)都采用它進(jìn)行生產(chǎn)，從而可以保證產(chǎn)品的制造質(zhì)量。

這些想法都是不現(xiàn)實(shí)的。作為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只能在技術(shù)要求、計(jì)量要求上對(duì)該類產(chǎn)品做出指導(dǎo)性的規(guī)定，不可能對(duì)一些具體結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)進(jìn)行限制，否則就會(huì)約束科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。例如，對(duì)于50t汽車衡的承載器，即可采用鋼板焊接而成，也可采用25號(hào)工字鋼、或28號(hào)槽鋼做主梁，只要其在最大秤量時(shí)能保證計(jì)量準(zhǔn)確度和長期穩(wěn)定性。

國家標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于衡器產(chǎn)品來講，不僅僅是指計(jì)量準(zhǔn)確度指標(biāo)應(yīng)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，還指產(chǎn)品的技術(shù)要求應(yīng)高于相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，不但應(yīng)將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的詳細(xì)設(shè)計(jì)規(guī)范和檢測(cè)方法進(jìn)行規(guī)定，而且還應(yīng)將加工工藝要求和步驟進(jìn)行規(guī)范。

三、積極參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定

1.制定標(biāo)準(zhǔn)提升企業(yè)形象

如今，在中國產(chǎn)業(yè)界有一句流行語，即“三流的企業(yè)賣產(chǎn)品，二流的企業(yè)賣技術(shù)，一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。的確，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的游戲中，誰能夠制定游戲規(guī)則，誰就能占領(lǐng)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，成為最大的受益者。有人甚至斷言，“標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)”。制定標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)也在各領(lǐng)域如火如荼地展開。2004年可能是標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國衡器行業(yè)的一個(gè)創(chuàng)新年，以前產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作都是全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)指定單位和起草人。而2004年在標(biāo)委會(huì)工作會(huì)上提出的幾個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂任務(wù)成了爭(zhēng)搶的熱門，哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有5家以上企業(yè)在積極申請(qǐng)起草任務(wù)。這也應(yīng)了國家標(biāo)準(zhǔn)委主任李忠海的話，“高新技術(shù)產(chǎn)品要想產(chǎn)業(yè)化，變成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就必須有標(biāo)準(zhǔn)的支撐，標(biāo)準(zhǔn)的占領(lǐng)就意味著對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng)，特別是如果企業(yè)能夠積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)其產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)將起到非常重要的作用。”

2.跟蹤國際先進(jìn)水平

產(chǎn)品質(zhì)量是現(xiàn)代貿(mào)易的基本條件，國際貿(mào)易中很大部分商品的質(zhì)量是通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的。在貿(mào)易的基本條件中，首先要落實(shí)的就是要明確產(chǎn)品符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)可以稱為貿(mào)易雙方的一種聯(lián)絡(luò)因素，是國際貿(mào)易的基本要素。而衡器行業(yè)要走向世界，就要跟蹤國際上的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況。

前文所述的11個(gè)國際建議和1個(gè)國際文件是國際法制計(jì)量組織下設(shè)置的技術(shù)委員會(huì)起草的，全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和全國衡器質(zhì)量技術(shù)委員會(huì)多年來積極結(jié)合國情采用國際建議，大部分通用衡器都等效或非等效的采用了相關(guān)國際建議中的計(jì)量要求和技術(shù)要求，以及試驗(yàn)測(cè)試方法。但是國際建議也不是一成不變的，它也隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，隨著人們不斷實(shí)踐的認(rèn)識(shí)提高，在不斷修改、不斷完善。

要跟上國際先進(jìn)水平就必須首先與國內(nèi)的兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)多聯(lián)系，積極參加他們組織的技術(shù)交流會(huì)；其次應(yīng)與國際法制計(jì)量組織中國秘書處多聯(lián)系，索取最新的國際建議文稿，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極反饋有關(guān)意見。最好的方法，就是當(dāng)條件允許的時(shí)候參加國際法制計(jì)量組織的會(huì)議。借參加國外衡器展覽會(huì)和國外同行技術(shù)交流的機(jī)會(huì)，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討，也是一種好方法。

四、結(jié)束語

在本文將結(jié)束之際，順便談兩點(diǎn)相關(guān)問題作為結(jié)束語。

一是，目前我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作比較粗糙。按理講，標(biāo)準(zhǔn)中的每一項(xiàng)指標(biāo)，包括計(jì)量指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)的確定都應(yīng)有嚴(yán)格的試驗(yàn)測(cè)試，不應(yīng)只是照搬相關(guān)國際建議中的指標(biāo)。當(dāng)然這不是起草人愿意看到的，而是受到財(cái)力和精力的影響，再就是機(jī)制問題，沒有做到“誰出錢，誰受益”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。辛辛苦苦制定的標(biāo)準(zhǔn)，只需廉價(jià)的花幾十元就成為受益者。

二是，衡器的特殊性不僅在于它是法制管理的產(chǎn)品，更因?yàn)樗�是作為一種標(biāo)準(zhǔn)工具被廣泛應(yīng)用于許多產(chǎn)品的制造過程和社會(huì)的各個(gè)流通環(huán)節(jié)。這樣作為制造衡器的企業(yè)僅僅滿足于對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的掌握是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想讓產(chǎn)品被它的使用者滿意，必須學(xué)習(xí)、了解與衡器在使用地點(diǎn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。